前置审批项目是指企业在进行工商注册登记或项目开工建设前，必须预先获得相关部门批准或许可的事项。这类审批是法律或行政法规明确规定的强制性程序，未完成审批则无法进入后续环节。其核心特征与政策演变如下：

一、核心定义与特征

1. 法律强制性前置

依据《行政许可法》等规定，特定领域（如危险化学品、金融业务、品经营等）因涉及公共安全、生态保护等重大公共利益，需在工商登记或项目开工前完成审批。例如：

2. 与“后置审批”的区别

二、典型领域及政策改革动向

（1）工商登记领域

国务院通过多次改革，大幅压缩前置审批范围：

（2）建设项目审批领域

以环评、土地审批为例，改革路线是剥离非必要前置环节，推行并联办理：

不再作为项目立项或核准的前置条件，但开工前必须完成（未批先建属违法）。

可延至施工许可前完成，不再卡住项目立项。

调整为施工前完成即可，不阻塞前期流程。

（3）政策简化对比表

| 项目类型 | 改革前情形 | 改革后情形 | 依据来源 |

| 企业投资项目核准 | 需环评、土地预审等前置 | 取消前置，与核准同步进行 | |

| 工商登记（危化品） | 需安全生产许可证前置 | 仍保留为前置审批 | |

| 施工许可证办理 | 需消防、人防单独审核 | 合并为联合审图/验收 | |

三、存在的争议与例外

针对“未批先建”项目，是否需以行政处罚作为环评审批前提曾存分歧：

四、：前置审批的核心逻辑

前置审批项目的设定本质是风险管控手段，集中于高风险领域（安全、环保、金融等）。近年来改革动向是大幅精简非必要前置环节，推动“先照后证”“并联审批”，但涉及重大公共利益的审批仍保留强制性前置要求，以平衡效率与监管安全。